时刻牢记国之大者 严守生态环境法典

2026年8月15日《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，丹凤县人大常委会主动深学法典要义、查摆治理短板、压实履职责任，主动扛起“守护秦岭、保卫丹江”政治使命，时刻牢记“国之大者”、推动县域生态保护与经济社会高质量发展。

一、深学细悟，精准把握生态法典立法要义

（一）坚守政治底色，彰显为民初心。生态法典首次将习近平生态文明思想核心要义纳入立法总则，明确生态保护的政治属性与战略定位。同时，创新设立生态环境权益保障制度，保障群众清洁空气、干净水源、安全土壤等基本生态权利，实现党的主张、国家意志、人民意愿有机统一。对丹凤而言，守护秦岭生态、保障丹江水质，既是重大政治任务，也是守护南水北调水质安全、惠及民生的基础工程，为县域依法护绿、精准治污确立了根本价值导向。

（二）聚焦系统治理，破解治理顽疾。生态环境法典彻底打破部门、领域、区域壁垒，构建起闭环式制度体系；专门增设“绿色低碳发展”独立编，将“双碳”目标、生态价值转化、产业绿色转型纳入法治化轨道，精准契合丹凤统筹秦岭生态修复、丹江流域治理、城乡环境提质、绿色产业发展的现实治理需求，为县域破解生态治理碎片化难题提供了系统化解决方案。

（三）夯实法治根基，筑牢履职标尺。作为生态环保领域基础性、统领性法典，该法典统一规范生态监管体制、环境质量标准、国土空间规划、生态补偿机制等核心制度，清晰界定政府、企业、公众、司法机关四方权责边界，压实了生态违法惩戒、生态损害赔偿等刚性责任。法典的施行将成为我县人大监督、政府执法、司法裁判、社会守法的权威依据，标志着县域生态保护正式迈入法典化、规范化、一体化治理新阶段，彻底扭转以往基层生态履职标准不统一、监管不精准、追责不刚性的问题。

二、对标法典，自觉查摆生态治理短板弱项

近年来，丹凤县始终坚守“生态立县”战略，县域生态治理成效持续凸显。对照生态环境法典要求，目前县域生态治理仍存在三方面突出短板和弱项。

一是全民生态法治意识存在温差，多元共治格局未完全成型。部分生态环保主体责任落实不到位，重生产经营、轻生态保护的惯性思维尚未彻底扭转，环保设施常态化运维不足，对生态法典规定的法定义务、法律责任认知薄弱。群众监督、志愿护绿、生态共治的氛围不够浓厚，政府主导、企业主体、社会参与、全民共治的生态治理体系仍需完善。

二是智慧精准治理能力存在短板，监管效能有待提质增效。我县分镇村污水处理、垃圾处置设施运维机制不健全，设备闲置、运维不规范、效能释放不足等问题仍然存在。基层生态环境监测、综合执法力量配置薄弱，专业执法人员不足、业务能力参差不齐，难以适配法典精细化监管要求。同时，生态治理数字化、智慧化建设滞后，全过程、全覆盖、精准化监管能力存在明显短板。

三是生态价值转化渠道不够畅通，绿色发展法治支撑不足。县域产业结构偏传统，工矿、农业等传统产业绿色低碳改造进度缓慢，生态旅游、林下经济等绿色产业链条短、附加值不高，生态产业规模化、品牌化水平不足。生态补偿、碳汇交易、生态资源市场化流转等配套制度不健全，林业碳票推广、生态旅游提质、水土保持价值转化等工作仍处于探索阶段，绿色低碳发展的法治保障体系亟需健全。

三、立足职能，推动法典落地赋能生态治理

（一）深化全域宣传学习，筑牢尊法守法思想根基。坚持先学一步、深学一层，将生态环境法典纳入人大常委会党组会、主任会、人大代表年度培训重点内容，组织常委会组成人员、各级人大代表原文研学法典条文，精准掌握制度创新、监管标准、权责划分、法律责任等核心内容，全面提升人大队伍生态监督专业化水平。全方位扩大宣传覆盖面，着力营造人人学法典、守生态、护绿水的全民共治氛围。

（二）精准谋划监督议题，构建闭环法治监督体系。创新监督方式、完善监督链条，综合运用执法检查、调研视察、明查暗访、专题询问等监督方式，让生态法典成为刚性约束的“高压线”。联动开展生态环境法典、秦岭生态保护条例、丹江流域保护条例综合执法检查，全面排查执法薄弱环节和短板。常态化开展生态领域明查暗访，建立问题台账、整改清单，对整改滞后、落实不力的部门，适时开展专题询问、“人大代表·局长面对面”等监督活动，及时回应代表关切和群众期盼。

（三）激活代表履职动能，拓宽全民共治实践路径。组织代表下沉选区、扎根基层，常态化收集群众关于丹江水质保护、山林资源管护、人居环境整治、生态产业发展的意见诉求。引导代表带头学习宣讲生态法典、带头践行绿色生活方式、带头监督身边生态环境问题，主动参与秦岭巡护、丹江护水、垃圾分类宣传等志愿服务活动，及时化解生态领域民生难题，凝聚全民护山、护水、护生态的强大合力。

（四）强化多方协同联动，健全全域依法治理格局。加强与政府、监察、司法机关的沟通对接，搭建信息共享、联合调研、线索移送、成果共用的协同工作机制，结合县域生态保护实际，适时出台贯彻实施生态环境法典、强化秦岭生态保护、丹江水源地管护的决议决定，固化长效机制。将干部履职过程中的生态保护成效、法典落实情况作为任免评议、年度考核的重要依据，层层压紧压实各级各部门生态保护法定责任。

下一步，丹凤县人大常委会将始终牢记“国之大者”，立足人大职能，以精准监督、有效履职、主动作为筑牢秦岭丹江生态安全屏障，补齐县域生态治理法治短板，畅通生态产品价值转化渠道，以良法善治推动生态优势持续转化为高质量发展优势，奋力绘就人与自然和谐共生的丹凤生态画卷。

作者：吴宏涛（丹凤县人大常委会党组书记、主任）