‌柞水人大：创新基层治理“三项行动” 绘就乡村振兴和美画卷

近年来，柞水县人大常委会以“推进基层治理·共建和美乡村”主题活动为引领，聚焦基层治理中诉求响应滞后、资源整合不足、效能不高等痛点、人大代表联络站“坐等上门”的被动机制难以覆盖外出务工群体和偏远村落等问题，创新开展“敲门行动、夜访行动、群众吹哨代表报到行动”三项机制，通过主动破题、错时服务、协同共治，为乡村振兴注入强劲动能。

“‌敲门行动”：主动破题，服务群众零距离‌

建立“敲门服务队”，变“坐等问题”为“上门问需”。一是成立“人大代表+”服务队。服务队实行常态化摸排体系，形成“周走访、月汇总、季研判”台账管理制度。二是开展‌分类服务。针对独居老人、残疾人等群体推行“上门代办”，发放“爱心联系卡”，实现“一个电话，服务到家”。三是问题‌分类处置。将问题划分为“即办类”（如安全隐患）、“协调类”（如纠纷调解）、“政策类”（如产业扶持），明确责任主体与办理时限，形成“需求清单—分类处置—跟踪回访”闭环机制。全县人大代表联合电力、农技等部门开展安全隐患排查、技术培训等专业化服务。如，瓦房口镇人大代表联合护林员、电工排查电路隐患，制止违规用火27起；小岭镇人大代表现场指导木耳种植技术；营盘镇人大代表主动上门为高龄老人办理年检50人次。

“‌夜访行动”：错时服务，点亮乡村治理路‌

针对群众与干部沟通“时间差”问题，采取‌错时服务场景化了解民困民需。一是推行“夜间服务场景”。利用“板凳会”“院落会”等夜间议事形式，推行“夜访六步法”。采取入户亮身份、倾听记诉求、现场答疑惑、联动解难题、回访评效果、公开晒结果，解决问题230余件。二是实施“五个一”暖心工程。实行联系卡、生日慰问、健康义诊、代购服务、节日陪伴活动，真正解决群众的操心事、揪心事、烦心事。如，红岩寺镇人大代表为留守老人建立“亲情档案”，解决代缴医保、收发快递等“微需求”160余件。三是‌“议事服务场景”品牌化‌。各镇人大创新夜间行动方式，打造活动品牌，全方位解决问题。凤凰镇全域旅游项目中，村民因征地补偿阻挠施工，人大代表邀请律师、乡贤组成“夜访调解团”，逐户核算补偿标准，推动签订协议23份；乾佑街道石镇社区组织“萤火虫”夜间巡逻志愿活动，人大代表通过夜访摸排需求，争取资金安装太阳能路灯58盏，惠及800余户居民；小岭镇人大通过“院落会”、杏坪镇通过“人大代表+和事佬”，解决群众矛盾纠纷8起。

“‌群众吹哨代表报到”：协同共治，打通梗阻点‌

为方便群众随时随地及时反映问题，构建“线上+线下”吹哨渠道。一是建设‌智慧治理平台。开发了“柞水数智人大”微信小程序，实现“扫码吹哨—及时派单—满意度评价”全流程线上管理。如，下梁镇村民通过小程序上报河道污染问题，2小时内环保部门介入处理。凤凰镇桃园村群众通过微信群反映河道垃圾堆积，人大代表联合环保局、环卫公司开展“清河行动”，清理垃圾12吨，增设垃圾分类亭4个。二是建立‌跨部门协同机制。建立群众需求清单、部门资源清单、代表督办清单的‌“三单联办”模式‌动态对接，真正解决群众的急难愁盼。如；曹坪镇群众电话反映木耳大棚遭暴雨损毁后，人大代表积极与县农业农村局、保险公司反映，3日内赔付17万元。营盘镇整合文旅局、交通局资金120万元，修复旅游环线破损路段，带动农家乐增收。三是健全‌“双向考评”制度‌。将部门响应效率纳入人大监督评议范围，同时由群众对代表履职打分，倒逼责任落实。‌乾佑街道商户违建问题7日内拆除并纳入考核加分项‌，3天内就完成拆除任务。

人大代表“三项行动”的开展，从“被动响应”到“主动破题”的‌治理理念转型‌，打破“8小时工作制”和“固定场所办公”限制，构建“横向到边、纵向到底”的协同网络‌资源整合升级‌。基层治理效能显著提升，‌民生痛点高效化解‌，‌干群关系深度改善‌，错时服务拉近代表与群众距离，探索出一条以人大力量撬动基层治理现代化的新路径，为和美乡村建设注入强劲动能。行动开展以来，参与代表900余人次，走访群众4万人次，累计解决各类问题超500件，惠及群众超万人次，群众满意度达95%以上。（柞水县人大常委会代表工委：王 涛）