柞水县：创建星级人大代表联络站 打造全过程人民民主实践基地

近日，县人大常委会对2024年创建的3个五星级、4个四星级代表联络站进行了表彰、授牌和奖励，为丰富和发展全过程人民民主基层人大实践探索路子、作出示范。近年来，柞水县人大常委会不断健全代表联系人民群众工作平台，通过标准化+规范化+常态化推动人大代表联络站建设长效化，形成了一套规范的建设、管理、运行、考评体系，在密切代表与群众联系、增强代表履职高效等方面发挥了积极作用。

在标准化建设中建立新机制

县人大常委会按照“标准化建设、规范化运行、特色化履职、效能化提升、品牌化推进”要求，从高标准入手，找准突破口，对现有人大代表联络站进行微改造精提升。同时，广泛开展调研，充分发挥人大代表与人民群众联系密切的作用，推动群众关注的热点难点堵点问题得到及时有效解决。

2024年，《柞水县人大代表联络站星级评定工作办法》正式印发。星级人大代表联络站创建内容主要包括硬件建设“五个有”、活动开展“五定期”、组织管理“五到位”、履职过程“五公开”、作用发挥“五突出”和加分项目等六个方面，把活动场所设施是否达标、活动开展是否正常、运行管理是否规范、代表履职效果是否明显等25项工作内容、工作要求全面量化赋分，计分标准细化。创建按照自主申报、综合评定、动态管理的方式，每年评定1次，每2年复评一次，对复评达到量化标准的联络站予以保留或提升星级，对复评达不到量化标准的联络站予以取消或降低星级。

县人大常委会副主任王晓波说：“我们开展的星级联络站创建，是为代表密切联系人民群众提供更好的平台，联系群众从线下代表群众面对面到线上沟通交流“全天候”，群众发声的渠道多了，沟通的方式更便捷，解决问题的速度也越来越快，进一步推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。” 

在规范化管理中打造新品牌

县人大常委会以星级创建为抓手，以创促建，以点带面，代表联络站的建设工作迈上新台阶，为人大代表提供了良好履职平台，进一步激发了代表的履职热情和工作动力。

“社区代表联络站通过改造提升，硬件软件设施都全面提档升级了，成为设施最齐全、功能最完善的工作场所，还有专门的LOGO，既方便接待人民群众，又激发了代表履职热情。”下梁镇石瓮社区代表联络站负责人高兴地说道。目前全县已建成代表中心联络站9个，村（居）联络站29个，专业联络站3个。全县联络站结合实际，打造“一站一特色一站一品牌”，下梁镇石瓮社区联络站创新“三线联系四方联动五站协同”载体，乾佑街道仁和社区联络站创新“双联双融五进”载体、石镇社区联络站坚持“三改三变”工作机制打造“蒲公英”式联络站服务品牌，小岭镇金米村联络站建立“党建+联络站”创新“四注重”模式等，这些品牌的打造，既体现了人大元素，又激发了基层实践“站点”活力。各联络站按照接待日--活动月--主题季--行动年活动模式，以联络站点为平台、以专题活动为载体，广泛接待群众、广聚社情民意，每季度集中研究并推动解决1-2件群众普遍关注的热点难点问题。在建设实体站时,同步建成网上联络站41个，让社情民意“线上线下”全面畅通。联络站通过线上线下开展活动，让更多人民群众享受“星级”服务，让代表具有“星级”服务能力。

在常态化活动中彰显新变化

县人大常委会坚持人民至上，围绕群众需求，认真听取意见建议，着眼民生关切，真正做到民有所呼、我有所应。在星级联络站创建中，紧紧围绕党委政府中心工作、群众关心民生实事、信访维稳等方面内容，紧抓“小切口”着力解决“关键实事”。

“我是仁和社区联络站进站代表，又是联络站的法律顾问，每个月我都会按时到联络站接待群众，进行法律宣传,听取群众的意见建议，为有法律需求的群众提供法律援助，同时还到社区实地走访，把收集社情民意和群众建议结合起来，帮助解决群众的生产生活困难。”进站人大代表、陕西诺灵律师事务所律师王京说道。乾佑街道办仁和社区联络站建立“代表+联络站+网格”模式，组织人大代表和议政代表按照“就近、便利”的原则，下沉到所在网格，通过走访群众、群众来访等渠道，广泛收集群众各方面的合理化意见和建议，对收集来的这些“芝麻小事”，利用联络站平台，对办理过程进行监督，解决了网格内的“微实事”、民生“关键事”。全县各联络站注重发挥联络站点基层治理“前端触角”作用，紧盯化解基层矛盾纠纷的痛点、难点和薄弱点。在接待群众时，推行“六个一”工作法，与群众谈纠纷、找话题、置梯子、达协议，把基层矛盾纠纷产生的怒气、怨气化解在人大代表联络站内。杏坪镇人大创新 “人大代表+和事佬”工作法，在群众中形成有话和代表讲、有事找代表帮的良好氛围。红岩寺镇人大实行人大代表“分片包区”工作法，定期到片区了解群众之间的矛盾纠纷，并及时进行化解，有效发挥了人大代表在助力基层社会治理当好社会情绪“舒缓器”、社会和谐“守护者”作用。2024年，柞水县人大代表联络站进驻代表660人次，接待群众2.45万人次,收集群众反映的合理代问题680件，推动解决了280件。（柞水县人大常委会代表工委  王 涛）