——商洛市人大开展扶贫工作专题询问纪实

寇广文

商洛市三届人大常委会第三十四次会议听取和审议市人民政府关于脱贫攻坚工作开展情况的报告，并组织开展了专题询问。

党中央要求：到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，确保不漏一户，不落一人，全面够格同步进入小康社会。商洛市7个县均为国家贫困县，是典型的集中连片贫困地区。全市有701个贫困村，49.03万贫困人口，其中：低保贫困人口10.26万人，五保户贫困人口1.62万人。目前，全党全国人民集中精力进行精准脱贫工作。商洛市人大牢固树立看齐意识，及时跟进市委步伐，对市政府扶贫工作开展专题询问，推动了扶贫攻坚工作向更深层次迈进。

                                                                询问增强了扶贫工作主动性
    为了搞好这次专题询问，市人大从7月中下旬开始，成立3个视察检查组，由人大常委会副主任带队，深入七县（区）和市直有关部门对全市扶贫攻坚工作情况进行视察检查。市政府相关部门对脱贫攻坚工作的高度重视，其班子成员、科室负责人扎实认真地为人大开展专题询问作了充分准备：为了在询问中对答流利，说的有理有据，他们普遍作了三件：一是将干部职工个人所包扶的贫困户和单位所包扶的贫困村的工作做好；二是从部门职责出发认真落实行业扶贫政策；三是全面了解党和国家扶贫政策，以便在接受询问时不说行外话。多数部门尽早召开职工会，为做好人大询问扶贫工作进行安排部署，在单位掀起学习掌握扶贫攻坚政策的热潮。面对人大开展询问的动力，一些干部打销在扶贫工作上不想为、不敢为，不善为的思想顾虑，增强工作主动性，轻装上阵，甩开膀子干，为践行习近平总书记“五个扎实”和省委“三项机制”带了好头。

询问促进了扶贫工作科学性

在商洛市人大常委会开展询问市政府扶贫工作的推动下，市县区各级政府在精准识别贫困户的基础上，加强对扶贫工作经验的总结和提练，概括出对贫困户在产业扶贫上采用“三带一创”的精准扶贫新模式，即：采用企业带动、产业合作社带动、产业能人带动，创新金融扶贫办法，还与中国人民保险公司达成协议，对12个品种的产业扶贫进行收益保险，积极稳妥提高产业脱贫成功率。对贫困户加大教育扶贫力度，提高了对贫困家庭劳动力就业技能培训费的补助标准；今年给贫困家庭2500个就业岗位，每个岗位每月1000元；其他公益岗位优先提供给贫困家庭大学生就业；全方位积极协助落实贫困家庭在校大学生的救助政策。市政府及相关部门在扶贫攻坚方面制定了规划、实施意见和九个办法，夯实了各级扶贫攻坚工作责任和工作措施，按照“五个一批”科学推动扶贫工作。加大了对贫困村基础设施的建设力度，每村给500万元的涉农整合资金，用于贫困村基础设施建设，改善贫困村村容村貌，确保贫困户稳定脱贫，不致返贫。
                                                                    询问提升了扶贫工作凝聚力

这次询问是对全市扶贫攻坚工作的又一次总动员。询问会上，问的诚恳，回答客观，秩序井然，场面和谐。出席这次询问活动的有市人大常委会组成人员，部分市人大代表，市政府主管扶贫工作的副市长，市扶贫开发领导小组成员单位的领导和相关科室负责人共200多人。这次询问与去年8月市人大对市政府关于企业债券资金管理情况和住房公积金管理使用情况进行的专题询问相比有鲜明的特点。一是待问更迫切。市政府各部门负责人都希望市人大常委会组成人员、市人大代表询问自己。一但被询问，就有机会介绍本部门的扶贫工作进展、扶贫工作政策、所采取的主要扶贫工作措施及效果、扶贫工作中存在的困难和问题及需要大家配合解决的事项，也是一次宣传部门工作的好机会，如果没有得到提问还觉得遗憾。二是准备更充分。各部门经过这次精心准备，普遍对扶贫工作的总要求，各行业的扶贫政策，扶贫工作进展及存在的主要问题，部门扶贫工作职责，努力方向，当前要解决的主要问题等进一步明确。市政府各部门之间在扶贫工作方面互相配合，加强合作，形成合力，达成新的共识。这次询问是政府各部门在扶贫工作上互相配合的一次大协商。三是回答更客观。询问会上，有16位市人大常委会委员组成人员及市人大代表提问了24个问题，还有部分市人大常委会组成人员、市人大代表因时间关系没有来得及提问。市政府及有关部门领导在回答询问的过程中，对扶贫工作中存在的困难、问题和扶贫工作效果普遍讲的比较客观具体，社会反响良好。（作者系商洛市人大常委会办公室副调研员）