柞水:“一述三评”让人大监督更加有力有效

2024年,柞水县人大常委会实施“一述三评”(一述:县人大代表回原选区述职评议;三评:议案建议办理情况、国家机关工作人员履职情况、民生实事项目实施情况三项测评)工作机制,加强对县人大代表履职和专项工作的监督,取得明显成效。

 

“一述”:加强对县人大代表履职情况监督

  为检验县人大代表履职效能,增进代表和选民之间的联系,持续激发县人大代表的履职潜力、代言活力、为民动力,促进县人大代表深入社区、聚焦基层,同时加强选民对人大代表履职监督。2024年度,县人大常委会安排不少于50%的县人大代表回原选区开展述职并接受测评,将评价权交给选民,由选民现场对县人大代表履职情况进行敞开“议”,公正“评”。

“作为县人大代表,任职三年来,我做了两件实实在在的事:一是深入走访群众,及时将群众反映村上两座危桥存在安全隐患的问题向县上有关部门反映,县政府高度重视,将两座危桥改造列入县人大代表票决民生实事候选项目,经县人大代表票决确定为2022年县级民生实事项目,当年建设完工并投入使用。二是县人民代表大会期间,我联合其他人大代表提出《关于修建S102文公岭隧道的建议》,这是关系到北线三个镇群众出行的大事,得到县上有关部门的重视,目前正在积极协调中。”这是县人大代表、曹坪镇九间房村支部书记兼村委会主任吕道杰向选民报告任职来的履职情况。

曹坪镇九间房村民吴宗普:“今天听了县人大代表的述职,感觉代表为我们做了很多实事,像改善人居环境,修路修桥,发展产业,解决了我们老百姓的实际困难,我们非常满意。希望他们以后能够继续帮助我们反映,解决更多的问题。

 2024年度,120名县人大代表回原选区向原选区选民述职。代表们围绕任职以来如何发挥作用、联系群众、为民办实事等工作进行了详细报告,并就今后如何更好履职、更多联系选民、为民发声代言作了表态。评议会上部分选民代表积极发言,提出意见建议,人大代表逐一回应。述职结束后,选民代表以无记名投票的方式,对述职代表的履职情况按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次进行测评,109名代表为优秀格次、11名代表为称职格次。

 

“三评”:让人大监督更接地气更有实效

县人大常委会紧扣发展大局、强化法治意识、秉持为民情怀,切实把宪法法律赋予的监督权用起来,用好用活监督方式,不断强化监督实效,把牢“定题—实施—评价”工作链条各个环节,推动地方人大监督更加有力有效。

一评议案建议办理成效。2024年县十九届人大三次会议上,共收到议案1件、建议128件。县人大常委会按照会议交办、联合督办、评议测评的工作机制加强督促办理,129件议案建议均在法定时限内办结并答复代表。代表提出的《关于城区污水管网提升改造的议案》,县政府高度重视,实行议案县长领办制,承办部门一把手负总责、分管领导具体负责,投入资金1.1亿,对城区雨污分流进行重新建设,实现了城区雨污分流全覆盖。同时,加强城市基础设施提升,补齐了市政设施短板。该议案当年办理完成,取得明显成效。

议案建议办理效果如何?只有代表最有发言权。县人大常委会代表工委在各镇街的配合下,组织代表面对面进行测评,129件议案建议办理代表满意的117件,占90.7%;基本满意的12件,占9.3%。代表建议所提问题已经解决的73件,占56.6%;正在解决的11件,占8.5%;列入规划逐步解决的25件,占19.4%;暂时无法解决或留作参考的20件,占15.5%。

 县十九届人大常委会22次会议,听取了县政府及各部门办理代表议案建议情况的报告,并对31个承办单位办理工作进行满意度测评,满意的29个、基本满意的2个,让承办单位感受到实实在在的压力。

二评国家机关工作人员履职情况。“根据县人大常委会2024年工作要点,报经县委同意,决定对县人大及其常委会选举和任命且履职满一年的2名县政府副县长、7名县政府工作部门主要负责同志和8名法检两院干部共17名工作人员进行履职评议。”县人大常委会主任熊德海在2024年履职评议工作动员会议上说。

“我想了解一下你对县市监局局长祁少锋的工作情况有什么意见?”从2024年10月初到11月底,各评议调研组深入基层一线,围绕评议内容,广泛听取各方面意见,形成客观详实的调查报告。

“2022年5月以来,在县人大常委会的监督支持下,我以民生工程统揽全局,以完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位为重点,以建设美丽城镇为抓手,......”这是2024年12月30日县住建局局长黄国政在县人大常委会述职时所说。

评议时,有代表询问住建局局长黄国政,“目前,城区部分地方排污管道损坏,导致污水有直排的情况,对这种情况你如何处理?”黄国政答复:“针对这种情况,我们将结合《关于城区污水管网提升改造的议案》的办理,确保年底将这些问题解决,请各位代表进行监督。”

测评按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行线上线下测评。通过人大微信公众号、人大网站等平台进行线上测评,参加投票人数近1200人;召开县人大常委会发放测评表进行线下测评。测评成绩按〔(优秀票数×100+称职票数×80+基本称职票数×60+不称职票数×40)/总票数〕的方式进行赋值加权计算。总成绩按线上占40%、线下占60%的比例计算。17名评议对象测评成绩均在90分以上,为优秀格次。对测评成绩进行量化,体现评议对象履职的真实性和差异性,也给评议对象传达了压力。

“针对评议时给我提出的问题,我照单全收,认真制定整改方案,加大整改力度,及时向县人大常委会报告整改结果。”黄国政表态说。

三评民生实事项目实施情况。“真是太好了,县城三道井森林公园建成后,我们健身锻炼又多了一个地方,现在公园内唱歌的、跳舞的、直播的人多得很,公园成了网红打卡地,每天行人络绎不绝,孩子们流连忘返。”乾佑社区迎春社区居民李惠高兴地说道。三道井森林公园改造提升项目是2024年县人大票决的10件民生实事项目之一。

2024年县人大代表票决产生10件民生实事项目。为了确保票决的民生实事项目落地,发挥其社会效益和经济效益,县人大常委会采取“四方联动”(与各级代表联动、与相关部门联动、与项目督查联动、与年终评议联动),强化全方位监督。截至2024年12月,所有项目已全部完成投入使用。

民生实事项目办得好不好,群众满意不满意,代表和群众最有发言权。县十九届人大常委会第22次会议,对10件民生实事项目实施情况进行了满意度测评,满意率100%。

开展“一述三评”加强持续监督、跟踪监督,真正做到代表反映民意畅起来、代表建议办理实起来、民生实事项目建起来、代表履职风采亮起来、人大监督更具质效。(供稿:柞水县人大常委会代表工委  王涛