中共商洛市人大常委会机关党组关于五届市委第四轮巡察整改工作进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一安排，2023年10月13日至12月15日，五届市委第四轮第二巡察组对市人大常委会机关党组开展了常规巡察，2024年3月4日反馈了巡察意见，现将巡察整改工作任务完成情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高站位，统一思想认识。市人大常委会机关党组把巡察整改作为一项重大政治任务，市委第二巡察组巡察市人大常委会机关情况反馈会召开后，机关党组高度重视、全盘认领整改任务，并立即召开会议，启动巡察整改任务落实工作，切实把机关党员干部的思想统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述上来，统一到市委对巡察整改工作的要求上来。

（二）加强领导，周密安排部署。成立市人大常委会机关巡察整改工作领导小组，由机关党组书记、秘书长任组长，各位副秘书长任副组长，各委室负责人为成员，领导小组办公室设在机关党办，负责具体工作落实。针对市委第二巡察组反馈的四个类型问题，制定市人大常委会机关党组《关于五届市委第四轮巡察第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，机关党组先后召开4次专题会议，逐条分析研究、征求意见、细化措施、落实责任，确保问题切实得到整改。

（三）统筹协调，全程跟踪督办。建立巡察整改任务完成情况月汇报制度，对标巡察反馈意见整改落实情况，制定整改台账，明确责任领导、落实单位和完成时限，每月末对照整改台账，召开专题会议，听取当月整改任务完成情况汇报，并根据工作进展情况，研判解决问题。

（四）标本兼治，建立长效机制。针对巡察反馈问题，切实做到举一反三，坚持整改问题和建立长效工作机制相结合，在边查边改的基础上，针对反馈问题，修订完善了机关财务、保密、人事、考核、新闻宣传等10项制度规定，有效补短板、强弱项，做到立行立改与建章立制相结合。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位

（1）关于“理论学习不扎实”的问题。

整改情况：一是制定理论学习计划，印发了《理论学习中心组专题学习安排意见》，坚持每月集体学习1次，推动理论学习系统化、规范化、常态化，今年来党组中心组集体学习11次。二是机关党办每月印发党建重点工作任务提醒函，明确支部集体学习内容和工作重点，今年来各支部集体学习10次，研讨交流3次。

（2）关于“开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不深入”的问题。

整改情况：一是结合理论学习中心组集体学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，截止10月底，理论中心组安排学习议题 97项。二是召开巡察整改专题民主生活会。6月27日机关党组召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，机关党组班子查摆问题12条，班子成员查摆问题24条，根据查摆问题深入剖析原因，制定整改措施，并限期整改到位。

（3）关于“学习成效不明显”的问题。

整改情况：一是编印市人大常委会机关理论学习应知应会手册，督促机关干部职工认真学习，并对应知应会内容进行测试，有效提高党员干部政治理论水平。二是认真开展党纪学习教育，通过编印《商洛市人大常委会机关党纪学习教育口袋书》、聘请专家做专题辅导等形式，进一步增强机关党员干部的政治定力、道德定力、抵腐定力。三是拓展学习方式，举办市人大代表暨市人大专门委员会组成人员履职能力培训班2期，不断提高常委会组成人员理论水平和履职能力。

2.服务保障常委会依法履职有差距

（1）关于“以文辅政不够细致”的问题。

整改情况：修订完善《关于进一步规范商洛市人大常委会机关公文制作工作的意见》等四个意见办法，对公文制作、文风会风、公文签发等进行进一步规范，不断提高公文制作质量。

（2）关于“服务保障不够高效”的问题。

整改情况：一是印发《商洛市人大常委会机关会议服务工作规则》，对会议筹备工作实行清单化管理，做到会前有准备、会中有跟进、会后有总结，进一步提升常委会机关各类会议筹办的规范化、精细化水平，更好地服务常委会依法履职。二是编制机关信息化建设规划，更换部分视频会议设备，确保视频会议正常开展。

（3）关于“发挥参谋作用不够充分”的问题。

整改情况：一是制定《关于进一步加强商洛市人大常委会基层立法联系点建设的意见》，严格落实地方立法的相关规定，充分发挥立法咨询专家和基层立法联系点的作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高地方立法质量。二是召开商洛市人大常委会基层立法联系点建设暨备案审查工作现场会，切实发挥基层立法联系点“直通车”“连心桥”作用，提高规范性文件备案审查能力水平，增强人大立法工作活力和实效。三是审议《商洛市非物质文化遗产保护条例》《商洛市文明行为促进条例》《商洛市陕南民歌保护传承发展条例》，对《商洛市住宅物业管理条例》《商洛市制定地方性法规条例》进行修订，为商洛高质量发展提供更加有力的法治保障。四是对《商洛市农村居民饮水安全管理条例》《商洛市大气污染防治条例》贯彻执行情况开展执法检查，为地方性法规的贯彻执行营造良好的法治环境。

（4）关于“跟踪督办不够有力”的问题。

整改情况：一是持续贯彻落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》及省委、市委《实施意见》，联合市委督查办跟踪督导市直部门、各县（区）贯彻落实情况，把市委关于加强和改进人大工作的各项举措落到实处。二是加强跟踪督办，今年安排听取和审议“一府两院”落实市人大常委会科技创新、快递业发展、八五普法等七项审议意见落实情况的报告，并开展“满意度”测评，不断提升监督效果。

（5）关于“统筹调研不够科学”的问题。

整改情况：建立视察调研工作台账，按照“各委室拟定调研方案、办公室统筹时间安排，主任会议讨论审定、办公室统一拟发通知”的程序，先后建立视察调研工作台账4份，统筹安排视察调研、执法检查、视察检查等活动31项，从源头上避免了扎堆调研现象。

（6）关于“联系指导基层工作不够紧密”的问题。

整改情况：一是召开街道议政代表会规范提升工作座谈会，加强对县（区）、镇（办）街道议政工作和代表联络站的指导，提升基层治理能力和治理水平。二是充分发挥专业代表联络站作用，财政经济专业代表联络站、农业农村专业代表联络站、城镇建设和生态环保专业代表联络站、教育卫生专业代表联络站就不同专业领域开展“人大代表·局长面对面”活动4场次，让人大代表与政府部门负责人面对面、深层次交流沟通，解决群众急难愁盼问题。三是在基层人大代表联络站开展“推进基层治理·共建和美乡村”主题活动，动员各级人大代表积极参与基层治理，共建和美乡村。

3.机关建设不到位

（1）关于“政治机关建设基础工作有欠缺”的问题。

整改情况：一是印发《中共商洛市人大常委会机关党组工作规则》，对机关党组的工作职责、组织原则、议事决策、自身建设等内容作出具体规定，特别对“第一议题”“三重一大”等事项作了进一步细化，充分发扬民主，提高机关党组议事、决策能力。二是定期向市人大常委会党组专题汇报全面从严治党、党风廉政、意识形态、制度建设、队伍建设、机关财务收支、工会、统战、信息化建设等重点工作，在常委会党组的领导下，履行全面从严治党主体责任。三是严格落实党组理论学习中心组学习计划，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示以及中央和省委市委重要会议、重要文件精神，教育机关全体干部职工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”。

（2）关于“推进法治机关建设有薄弱环节”的问题。

整改情况：一是编印了市人大常委会机关法治建设应知应会手册，组织机关干部职工开展党内法规知识答题活动，在机关形成学法用法守法的良好氛围。二是按照全市统一安排，组织机关干部职工全员参加全市学法用法考试，提高干部职工对法律法规的知晓率。

（3）关于“加快机关信息化建设有不足”的问题。

整改情况：一是制定机关信息化建设规划，将网上信访工作纳入规划之中，并逐步完善人代会电子表决系统。二是做好预算联网中心数据信息维护工作，在人代会期间向全体人大代表开放预算联网监督中心，方便代表查阅相关数据，履行好预算审查监督职责。

4.防范化解风险隐患不到位

（1）关于“意识形态阵地存在漏洞”的问题。

整改情况：一是召开专题会议对2024年意识形态工作进行安排部署，并在今后长期坚持。二是成立市人大常委会机关意识形态工作领导小组，印发《新闻宣传工作制度》，加强论坛、讲座、报告会等阵地管理，坚持把意识形态工作纳入全面从严治党主体责任清单，并定期检查研判，牢牢掌握意识形态工作的领导权与主动权。三是常委会研究室联合网站后台运营商每季度开展一次网络安全隐患排查，坚决杜绝网络安全事件发生。

（2）关于“机关保密工作存在短板”的问题。

整改情况：印发《商洛市人大常委会机关保密制度》，进一步细化保密工作领导小组职责任务，加强对密级文件、资料的保密管理，同时根据机关人员岗位变动及时调整保密工作机构，细化保密工作责任清单，请市保密局专业人员为机关干部讲解保密知识，坚持每年同机关全体干部签订保密工作承诺书。

（3）关于“档案管理存在隐患”的问题。

整改情况：印发《商洛市人大常委会机关档案管理办法》，调整机关档案管理工作机构，增加档案归档、出借、查阅等相关规定，明确档案管理各环节工作职责和责任人，进一步规范档案管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

整改情况：一是制定全面从严治党主体责任清单，并定期督导检查，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。二是印发《党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》，系统安排全年党建、纪检监察工作，纵深推进全面从严治党工作。三是机关党组班子成员年终考核时严格按照述责述廉内容要求，报告个人履行全面从严治党第一责任人情况和履行“一岗双责”情况。四是印发《商洛市人大常委会机关干部职工请休假管理办法》，进一步加强干部职工日常监督管理。五是建立常态化警示教育机制，采取专题辅导、观看警示教育片、赴廉政基地、纪律培训、集体学习等形式开展警示教育，今年来集中观看警示教育片6部，专题辅导2次，开展廉政教育主题党日2次。六是认真开展以案促改，对机关车队原2名职工违法违纪情况进行通报，用“身边事教育身边人”。

6.关于“派驻纪检监察组作用发挥不充分”的问题

整改情况：一是每季度印发纪检监察重点工作建议函，定期开展检查。二是结合重点时段和节假日开展警示教育，开展违规吃喝专项监督检查，着力在日常监督中抓早抓小，防止违规违纪问题发生。

7.作风建设存在短板问题

（1）关于“文风会风不够扎实”的问题。

整改情况：修订完善《商洛市人大常委会办公室关于改进人大常委会机关文风的意见》《商洛市人大常委会机关干部纪律作风十条措施》，强化干部纪律作风建设，提高机关干部办文办会水平和服务常委会依法履职能力。

（2）关于“联系服务群众不够紧密”的问题。

整改情况：一是采取多种方式，加强对重点信访事项的跟踪督办，全力推动信访问题及时有效化解。2023年度交办相关责任单位办理的22件重点信访事项，已办理到位并回复办理结果21件，正在办理的1件，推动15件事关群众切身利益的信访问题妥善解决。二是建立重点信访事项交办工作台账，实行办结销号管理，每月对办理回复情况进行汇总，采取电话提醒、发函督促、上门督办等多种形式予以跟踪督办。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.党组班子自身建设存在薄弱环节

（1）关于“表率作用发挥不够、落实‘三重一大’决策制度不规范”2个问题。

整改情况：一是印发《中共商洛市人大常委会机关委员会关于明确机关党组成员党支部工作联系点的通知》，落实常委会机关党组成员党支部工作联系点制度，夯实机关党组班子成员抓党支部工作责任。二是严格落实常委会党组、机关党组班子成员“一岗双责”和“双重组织生活制度”。三是印发《市人大常委会机关党组工作规则》，完善机关“三重一大”等集体决策制度，坚持对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论。四是落实市纪委监委驻市人大常委会机关纪检监察组列席党组会制度，主动接受监督。五是严格落实《党务政务公开实施办法》各项规定，对机关“三重一大”事项予以公开，保障机关党员干部的知情权、监督权。

（2）关于“同干部谈心谈话不经常”的问题。

整改情况：一是印发《商洛市人大常委会机关关于进一步做好党员干部谈心谈话工作的通知》，加强与党员干部的联系，交流思想，增进团结，推动工作。二是坚持每年“七一”前开展慰问党员活动，今年6月28日，市人大常委会机关党委举行迎“七一”慰问党员暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，为部分老党员颁发“光荣在党50年”纪念勋章并进行慰问。

9.关于“干部队伍建设存在不足”的问题

整改情况：一是印发《商洛市人大常委会机关科级及科级以下干部考核工作办法》，严格按照相关规定，通过民主测评、公示结果、本人签名、党组研究等程序确保考核结果客观反映机关干部职工的实际情况。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，印发《商洛市人大常委会机关科级及以下干部职务晋升操作流程规范》，规范选人用人程序。三是推荐年轻干部到基层挂职锻炼、到乡村振兴等基层一线工作，积极向组织部门推荐优秀年轻干部，充分调动干部的工作积极性。四是印发《商洛市人大常委会机关科级及以下干部2024年度AB岗设置的通知》，将机关科级以下干部及车队工作人员，按照一人双岗、主次有序的原则分配至机关各委室开展综合服务，使干部职工得到多岗位锻炼。

10.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是4月2日召开机关全面从严治党工作会议，安排部署全年党的建设工作，明确机关各级党组织（书记）、党务干部责任和全年工作重点。二是建立党建工作任务提醒函制度，对党支部“三会一课”、主题党日等党建重点工作进行安排部署和定期检查。三是常态化开展基层党组织书记述职评议，进一步夯实抓基层党建工作责任。四是严格履行党内公开制度，定期对党员干部参与党内政治生活、表彰奖励、党费收支等情况进行公开公示，接受干部职工监督。五是结合“党内法规制度落实年”活动，认真落实《中国共产党支部工作条例》规定，对照《条例》进一步规范党员发展工作，严把党员入口关。

（四）聚焦巡视巡察和成果运用方面

11.关于“履行巡察整改责任不到位”的问题

整改情况：市人大常委会机关党组高度重视巡察工作，召开巡察整改专题会议4次，听取整改任务完成情况汇报3次，针对巡察反馈的四个类型问题，研究制定74条具体整改措施，建立巡察反馈问题定期分析研判、督导检查工作机制和巡察整改工作任务台账，及时发现问题，完善整改措施，确保巡察整改工作取得实效。

12.关于“抓巡察整改的韧劲不足”问题

整改情况：一是持续加强干部作风纪律监督，机关党办与纪检组每月不定期对机关工作作风、到岗情况进行检查，并及时反馈检查结果，将作风建设整改任务落到实处。二是坚持严格按照党费收缴标准按时足额收缴党费，并定期公布党费收缴使用情况。

三、下一步工作打算

（一）保持政治定力，确保提质增效。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记历次来陕考察重要讲话精神，贯彻落实市委巡察组的整改要求，把推进巡察整改工作作为重大政治任务，切实履行巡察整改政治责任，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，以巡察整改为契机，系统梳理机关工作、查漏补缺，把整改过程变为落实全面从严治党要求、推动高质量发展的过程。

（二）坚持真抓实改，做好“后半篇文章”。全面对标整改任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经整改到位的，定期组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的，要持之以恒，锲而不舍，加强定期督查检查和跟踪问效，不断巩固整改成果，真正做到落实一条整改措施，堵塞一个工作漏洞，完善一套工作机制，推动机关工作规范化、高效化。

（三）坚持常抓不懈，建立长效机制。坚持把巡察整改与清廉机关建设紧密结合，与巩固拓展主题教育成果紧密结合，聚焦巡察反馈的四个类型问题，严格落实新修订的10项制度规定，坚持立行立改与建章立制紧密结合，切实把巡察整改形成的好作法、好制度转化为推动发展的强大动力，持续改进作风，为常委会依法履职提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                         中共商洛市人大常委会机关党组

                                                   2024年11月25日