坚持“五个强化” 提升代表建议办理质效

近年来，柞水县人大常委会通过建立代表建议“培训、调研、撰写、征集、预审、审查、交办、领办督办、评议、评选表彰”十步工作法，强化组织领导、服务引导、协调互动、督办跟踪、考核测评，提升了代表建议质量、落实了承办单位责任，推动解决了一批代表和群众普遍关注的热点难点问题，有效促进了全县经济和社会各项事业的快速发展，受到广大人民群众和人大代表的一致好评。
      强化组织领导，传导办理压力。县人大常委会高度重视代表建议工作，把办理代表建议作为改进工作的切入点，提升群众幸福感的突破口，主任会议专题听取代表建议办理情况汇报。对事关群众切身利益、事关乡村振兴及全县经济社会发展大局的建议，明确由常委会主任、副主任领衔督办。人代工委具体负责建议监督工作的组织实施，机关各委办负责联系部门代表建议办理监督工作，全员参与、高位推动代表建议办理走深走实。

强化服务引导，提高建议质量。通过举办培训班、发放学习资料、为代表订阅履职相关报刊等方式，增强代表履职意识，提高代表履职能力和水平。邀请代表列席人大有关会议、参加工作通报会，有计划地组织代表开展视察、执法检查、调研等活动。并在代表工作联络群、微信公众号及时推送人大工作动态，为代表知情知政创造条件，引导代表积极关心国家和本行政区域内的大事，密切关注群众普遍关心的热点、难点问题，促使代表深入基层、深入实际做好全面细致的调研，提升代表建议的操作性和针对性。

强化协调互动，形成办理合力。坚持早介入、早发现、早办理，加强与与政府办理部门的沟通联系，对建议办理进度、办理质量、办理程序等提出具体要求，督促承办单位通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，与提出建议的领衔代表坦诚交流，了解掌握代表真实意图，做好沟通协调，确保办理实效。在交办需多个部门共同参与办理的建议时，明确主办单位和协办单位的职责，合理做好细化量化工作，把各个环节、各个阶段要做的工作，量化到主办和协办单位，使参与办理的主办、协办单位能够安排相应的人力、物力等资源，集中精力把承办的任务完成好，真正做到事事有回音、件件有着落。

强化督办跟踪，提升办理效力。代表建议督办环节是保证代表建议办理取得成效的重要环节，县人大常委会组成人员和部分人大代表通过视察、检查、调研等多种方式，深入办理现场，“面对面”督办；对办理答复不及时的承办单位进行督促；对承办量较大、热点难点问题较集中的部分承办单位进行检查、抽查、复查；对代表答复“不满意”建议，及时与承办单位联系、进行“二次交办”；加强督办“回头看”，将督办工作贯穿于办理工作的始终，保证办理工作有序开展，做到办前交办精准、办中督办有力、办后调研有效。并对建议办理情况进行满意度测评，对评选出的优秀代表、优秀办理单位进行表彰，营造了“重视建议办理、支持代表履职”的浓厚氛围。

强化考核测评，催生办理动力。将代表议案和建议办理工作纳入部门年度考核内容，每年县人大常委会在听取承办单位工作报告后，由常委会组成人员对各承办单位进行测评打分。同时，根据测评情况，对代表议案和建议办理工作先进单位给予表彰，对代表议案和建议办理工作不认真、敷衍了事的单位除通报批评外，责令限期重新办理。实行代表议案和建议办理销号制度，对按时办结、代表满意度高的议案和建议，及时销号；对当年条件不成熟，无法办结或列入规划逐步办理的议案和建议，结转下一年度继续办理，议案和建议结转连续超过两年仍未办结的，县人大常委会将对承办单位采取询问、质询或组成特定问题调查等形式进行督办，全面提升代表议案和建议办理水平。十八届人大以来，共办理代表议案1件，代表建议536件，答复率100%，满意度95.8%。(供稿：柞水县人大常委会办公室    王涛   王晓）