在商洛市第四届人大常委会第二十三次会议上的讲话

各位委员，同志们：

本次常委会议程安排得比较紧凑，在大家的共同努力下，顺利完成了各项任务。会议听取和审议了国有资产和脱贫攻坚2个工作报告，对住宅物业、社区矫正2个审议意见落实整改情况进行了满意度测评，通过了有关人事任免。市政府副市长武文罡同志也作了很好的表态发言。下面，我讲几点意见：

一、规范和加强国有资产管理，确保管好全市人民的共同财富

本次会议听取和审议了市政府关于我市行政事业性和金融企业国有资产管理情况的专项报告，同时审议了2019年度国有资产管理情况的综合报告。这是市人大常委会落实党中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署，连续第二年听取审议国有资产管理情况相关报告。

常委会组成人员普遍认为，市政府的两个报告反映情况客观全面，查找问题比较深入，思路和措施符合实际。市人大的视察调研报告扎实细致，所提出的问题和工作建议，务实中肯，很有针对性，希望有关方面认真处理和研究。结合常委会审议情况，我提三点意见：

一要加强指导协调，规范报告内容。要按照中省统一要求，结合我市实际，继续探索完善国有资产管理监督工作，推动政府进一步规范完善报告内容，扩大报告范围，健全指标体系，提高报告质量，确保国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。要完善国有资产，特别是土地、房屋、车辆、设备、仪器等相关实物统计制度，做到账实相符，摸清家底，为加强和规范国有资产资管理奠定基础。

二要增强责任意识，推动问题解决。国有资产是全体人民共同的宝贵财富。确保国有资产保值增值是各级政府的政治责任和法定职责，对于巩固公有制经济基础、推动高质量发展、维护社会稳定具有重要意义。对于报告反映的部分资产产权归属不明、过户不及时，资产配置不合理、资产闲置和紧缺现象并存等问题，市政府及有关单位要强化责任担当，研究提出指导性政策，积极解决历史遗留问题，尽快明确产权，理顺体制，加大资产盘活力度。要推动融资担保公司增资扩股和机构整合，提升担保能力；加强企业监管，完善法人治理，有效防范金融风险。

三要创新监督方法，提高监督实效。紧扣人大审议和监督重点，健全国有资产报告与预决算审查和审计监督有效衔接的机制，完善一般公共预决算、政府性基金预决算、部门预决算编制和审查，如实反映预算投资、政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）等形成、配置国有资本和资产情况。要坚持问题导向，对报告和审议意见反映的重大问题，市人大常委会要跟踪监督，根据工作需要，可开展询问、质询或作出决议决定，用足用好法定监督方式，推动问题解决。

二、凝聚共识坚定信心，坚决打赢脱贫攻坚战

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到紧要关头越不能松劲、越不能懈怠。根据调研和审议情况看，常委会组成人员普遍认为，去年以来，全市各级各部门围绕“两不愁三保障”目标，聚焦中央专项巡视“回头看”和中省成效考核反馈问题，结合“三排查三清零”开展问题整改，全市脱贫攻坚工作取得重大成效。同时，常委会组成人员对工作中存在的短板弱项，特别是脱贫成果巩固、旧宅基地腾退矛盾、形式主义官僚主义等问题提出了一些很有针对性的意见建议。希望市政府及有关部门高度关注、认真研究解决。

一要坚定必胜信心，全力攻坚克难。要深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会和听取脱贫攻坚成效考核汇报时的重要讲话精神，以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为动力，牢记嘱托，感恩奋进，以人一之我十之、人十之我百之的精神，坚定信心，一鼓作气，再接再厉，切实担负起高质量打赢脱贫攻坚战的政治责任，努力交出一份让党中央放心、让人民群众满意的答卷。

二要紧盯脱贫目标，补齐短板弱项。要对标“两不愁三保障”和脱贫退出验收标准，准确研判全市脱贫攻坚形势，围绕剩余贫困人口精准施策，补齐“三保障”和饮水安全短板，统筹做好农村教育、健康医疗、住房安全、基础设施、移民搬迁、集体经济、扶志扶智等工作任务。要严格落实“四不摘”要求，继续强化责任落实、政策落实和工作落实，保持攻坚态势，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。

三要重视群众意见，巩固脱贫成果。习近平总书记强调，要把为民造福作为最重要的政绩，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、医疗、养老等实际问题，努力让群众看到变化、得到实惠。脱贫工作越到最后时刻，越要把“群众满不满意”作为重要标准。市政府及有关部门要高度重视群众关心关注的村集体经济运营、扶贫产业后续发展、异地搬迁群众就业医疗养老和子女入学、公共服务设施建设等问题，特别对群众反映强烈的旧宅基地腾退问题，要认真研究，分类施策，稳妥推进，维护社会和谐稳定，巩固提升脱贫成果。同时，要改进督促检查方式，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决纠正只督不战、重督轻扶等问题，把提出问题与解决问题结合起来，上下一心同心同德，确保各项工作见实招、出实效。

这次会议，还对市政府落实市人大常委会两个审议意见整改情况进行了再次审议、再次测评。根据审议测评情况看，相关工作推进有力，取得了明显效果。实践证明，对市人大常委会审议意见落实情况持续跟踪监督，这一做法是必要的，更是有效的。市人大常委会要认真总结、完善、规范这一监督机制，使人大监督更有质量、更有实效。

各位委员、同志们：今年是全面建成小康社会和“十三五规划”收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。今天已是6月下旬，各项工作面临“年中考”。上半年，面临突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级各部门沉着应对、顽强拼搏，精准施策、攻坚克难，以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为动力，努力克服疫情不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全市各项工作都取得了来之不易的新进展。市政府及其部门要认真总结上半年工作，对标年初确定的目标任务查漏补缺；对下半年工作要统筹谋划、再添措施，强力推进。8月份，市人大常委会将听取上半年计划和财政预算执行情况报告，各相关方面要及早做好准备，力争客观全面、真实准确的反映上半年经济运行和社会发展情况，为高质量完成全年目标任务打下坚实基础。

各位委员、同志们：全市人民的信任和托付殷切而厚重，让我们倍感责任重大、使命艰巨。人大常委会组成人员作为人大代表中的代表，要强化使命担当，依法履职尽责，充分发挥作用，绝不辜负组织和人民的信任。我们要带头学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和在全国两会上的重要讲话精神，紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，聚焦落实习近平总书记对陕西的“五项要求”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，做好“六稳”“六保”工作，聚焦市委“生态优市、实业强市、旅游活市”发展战略，深入调查研究，积极建言献策，努力以法治方式参与、支持、服务全市中心工作；在各行各业一线奋战的各位委员，要立足本职，建功立业，奉献社会，为奋力谱写商洛新时代追赶超越新篇章贡献力量。我们要带头贯彻习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，毫不动摇坚持绿色循环发展，时刻牢记保护秦岭生态是“国之大者”，围绕贯彻执行《秦岭生态环境保护条例》，履行好立法、决定、监督职权，推进“五乱”整治和生态环境修复，坚决守护好秦岭的青山绿水、蓝天白云，坚决当好秦岭生态卫士。我们要带头履行代表职责，时刻牢记“人民代表由人民选举产生、对人民负责”，自觉把“人民至上”“以人民为中心”的理念落实到行动上。要广泛深入联系群众，反映群众呼声，结合立法、监督项目，突出重大项目和“十四五”规划编制开展调研，深入研究如何强化公共卫生服务，完善重大疾病救助和重大疫情防控救治体系，持续解决教育、就业、社保等热点难点问题，从人大角度、从法律层面提出有见地、真管用的意见建议。要始终把履行人大代表职务摆在优先位置，严肃会风会纪，按时参加人大会议；自觉参加人大组织的业务培训、视察调研、执法检查等活动，代表人民行使职权；严格遵纪守法，模范遵守公德，按规定向选民述职，接受各界监督，维护好人大常委会组成人员的良好形象。