加强机关能力建设 服务追赶超越大局
——商洛市人大常委会2017年机关建设综述

作者:汪博 余江欢     浏览次数:1189      发布日期:2018-01-09

今年换届以来,商洛市人大常委会机关紧紧围绕市委决策部署和市人大常委会各项重点工作,以打造“务实创新、规范高效”的创新型、服务型机关为目标,以加强机关作风建设、效能建设为重点,坚持“五抓五提升”,切实履行参谋助手、综合协调、督办落实等工作职责,为推进人大工作创新发展、服务追赶超越发挥了积极作用。

一、抓学习培训,提升干部工作能力

根据人大机关干部队伍的新特点,以市人大代表培训、机关党建品牌创建等工作为载体,采取集中办班培训、外出考察学习、集体学习研讨等方式,对机关全体干部职工进行系统的政治理论、法律法规和人大知识等培训。机关先后举行了学习贯彻党的十八届六中全会精神、十九大精神和省十三次党代会精神报告会,举办了立法法、监督法、组织法以及代表履职知识等专题培训,培训常委会组成人员、人大代表和机关干部职工360余人次,有效地提高了机关干部职工的政治和业务素质。结合深化“两学一做”学习教育,深入开展“双学习双提升”党建品牌创建活动,实施“提质创先”年轻干部培训工程,结合人大工作实际,有计划、有步骤地开展人大工作知识、公文写作知识、新闻写作知识、党规党纪等专项培训,累计培训机关工作人员280余人次。 同时,不断创新培训方式,采用写作能力展示、“七一”党建主题演讲比赛等鲜活生动、务实管用的办法,着重强化机关干部的政治修养、法治思维、责任意识,着力提高干部的公文写作能力、组织协调能力、学习研究能力和办事服务能力,促进了机关工作质量与效率全面提升。

二、抓调查研究,提升参谋决策能力

市人大机关始终把加强调查研究作为提高参谋决策能力的关键抓手,落实到工作的全过程。在谋划人大工作中,注重发挥各工作委员会联系“一府两院”有关部门和常委会委员的作用,广泛征询各方意见,突出经济社会发展和民主法治建设中的重点难点热点问题,提出立法、监督和决定重大事项议题建议,为常委会决策提供可靠依据。在推进工作实施中,充分发挥各工作委员会的人才优势,认真制定调研方案,精心组织常委会委员、人大代表和专业人士参与调研,深入实际、明察暗访,体察民意、了解实情,汇聚民智、研究对策,形成高质量的视察调研报告,为常委会审议提供翔实可靠的第一手资料和切实可行的决策意见。今年以来,对市“一府两院”工作开展视察调研25次,开展执法检查6次,开展专题调研6项,开展重大事项调研1项,督办代表议案5件、建议312件,形成割裂调研报告43篇,提出意见建议170余条,为人大常委会依法履职提供了有力的智力支持和决策支撑。

三、抓谋划协调,提升工作落实能力

面对人大工作领域不断拓展、常委会工作任务日趋繁重、工作节奏不断加快、工作要求不断提高的新态势,市人大机关进一步转变工作作风,坚持抓早、抓细、抓实,扎实做好协调督办,切实提高工作效率,确保常委会各项工作落到实处、收到实效。一是谋划工作“抓早”。年初,在反复征求各方意见的基础上,根据追赶超越、“五个扎实”和建设“三个商洛”的新要求,把地方立法和监督工作的重点向经济、民生、环保等领域聚焦,把“一体两翼”中心城市建设、市级重点项目建设、城区中小学校幼儿园规划建设、核桃产业发展等作为重点议题,适时向常委会作出工作建议。之后,又根据常委会工作创新的新方向、新目标,深入研究、精心筛选,提出调整充实工作议题的意见,进一步增强了工作的实效性。二是综合协调“抓细”。始终保持严谨细致的工作作风,对常委会主任会议、常委会会议、视察调研、执法检查等重要活动,加强机关的统筹协调,夯实委室工作责任,确保工作有序推进。对由各委室具体组织实施的专项工作调研、检查督办等重要事项,坚持提前制定方案、秘书长审核,机关统筹安排人员、时间和服务等,保证各项工作全面开展。三是跟踪督办“抓实”。为促进人大决议决定、审议评议意见有效落实,市人大机关不断强化跟踪问效机制,对市“一府两院”落实人大常委会整改意见情况进行跟踪检查、全程督办,做到落实不到位不放过,确保人大监督“落地生根”、收到实效。今年6月份,针对城区中小学幼儿园规划建设方面问题整改,先后两次组织开展专项督查,由常委会领导牵头,常委会组成人员、市人大代表和新闻媒体参加,深入部分学校和重点建设项目工地,现场检查工程进度和秋季入学准备工作,有力地促进了城区中小学校幼儿园建设,缓解了“入学难”“入园难”的热点问题,收到了良好的工作效果。

四、抓活力激发,提升开拓创新能力

紧扣机关能力建设目标,积极探索激发人大干部工作活力的新途径、新方式,努力提升开拓创新能力。一是实施鼓励激励措施。强化对“三项机制”的运用,进一步明确市人大常委会机关31名市管领导干部岗位职责和年度目标任务,细化各委室及内设科室队所工作人员职责,严格评判标准和奖惩措施,增强机关干部职工履行职责的责任感和紧迫感,大力营造人人争先、个个向前、追赶超越的浓厚氛围。二是创建机关学习交流平台。围绕学习型机关建设,人大机关建立了“学习园地”,定期展示交流学习成果;开通了机关微信、QQ等交流群,及时通报工作信息、分享工作经验、交流工作感悟;开展了“书香人大•人文机关”朗读比赛,引导机关干部职工养成读书习惯,保持学习热情;举办“道德大讲堂”活动,进一步提升机关干部职工的道德修养和文化素质,激发干部职工爱岗敬业、团结奋进的激情和活力。三是优化宣传监督载体。改版、升级商洛人大期刊、人大网站,进一步拓宽宣传载体;开通“商洛人大”微信公众号,充分发挥自媒体的优势,及时发布人大工作信息,公开市县人大依法履职工作动态,展示各级人大代表履职风采,解读有关法律法规及文件精神,反映代表呼声、群众心声,进一步优化了人大依法履职的舆论环境,激发了人大代表参政议政的热情,凝聚了助推追赶超越的正能量。

五、抓效能建设,提升服务保障能力

市人大机关高度重视制度的约束和激励作用,与时俱进、求真务实,建立健全了一系列务实管用的规章制度和工作机制,全面提升了机关工作效能和水平。一是建章立制保运转。以强化机关管理、提高服务质量、提升工作效能为目标,坚持以制度管人、以规则管事,制定修订了机关工作、保密、会议管理、财务管理、信访接待、公务用车、公务接待等12项管理制度和机关党建、党风廉政建设等6项党务工作制度;同时,对机关的党组织设置等进行了大幅度的调整优化,将原有的3个党支部划设为6个,并增设了机关纪委,使机关管理全面加强、更加规范有序,保障了常委会工作和机关建设工作高效有序运行。二是精文减会提效率。主动适应新形势、新要求,不断转变工作理念,切实改进文风会风,努力提高机关工作效率。坚持务实高效的原则,大力改进文风,提倡抓实事、讲实话、写短文,对提交主任会和常委会议讨论、审议的材料控制篇幅,杜绝假大空的“八股文”,切实提高办会质量;尽力精简会议,力求少开会、开短会、开有实质内容的会议,对非必经程序、缺乏实际意义的环节尽量精简,坚决克服形式主义,努力提高会议效率和会议质量。三是考核研判促落实。深入贯彻落实“三项机制”,进一步改进和强化工作考核,采取定期研判、专项研判等多种方式,对机关各办事机构、工作委员会和机关干部进行全面研判,把工作任务分解落实到人,对工作成效实行定期考核测评,进一步激发了干部职工的工作热情,有力地促进了工作提质量、上水平,常委会各项工作扎实推进,机关党建工作、“三项机制”落实走在前列,脱贫攻坚成效显著,受到有关方面的充分肯定。

无数云山供点笔,许多风景待成诗。面对新形势、新使命、新征程,市人大机关将以党的十九大精神为引领,更加积极主动作为,锐意创新进取,进一步强化机关建设,更好地服务人大履职,为追赶超越做出新的贡献!(汪博 余江欢)

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