回应群众关切 彰显为民情怀
——商州区脱贫攻坚工作专题询问侧记
发布日期:2018-09-04 作者:苏增增 浏览次数:219 0

8月22日下午2时30分,商州区政府五楼会议室里座无虚席,一场特殊的“考试”将在这里举行。“考官”是区人大常委会组成人员和部分市、区人大代表,“考生”是14个政府部门负责人,“监考官”是区委、区政协、区监察委员会领导、各镇办党委书记和媒体记者。商州区脱贫攻坚“八办三组”部门负责人在这里接受了区人大常委会委员和人大代表的专题询问。这是区人大常委会改进监督方式、推进区委重大决策部署落实的一次重大行动。

“问题,一定要找得准!”

2018年是打赢精准脱贫攻坚战的关键一年。1月23日,商州区委召开了十八届三次会议,通过了《中共商州区委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推进脱贫攻坚十项重点工作实现商州追赶超越的决定》。区委明确要求,区人大常委会要对区政府落实脱贫攻坚十项重点工作情况开展一次专题询问。为此,区人大常委会决定把专题询问作为改进人大监督方式、增强人大监督实效的常态化措施来抓,及时策划制定了《关于开展代表聚焦.专题询问工作的实施意见》,报经区委常委会讨论通过后提交第22次人大常委会会议审议通过,为专题询问问什么、怎样问指明了方向。

“询问,必须找准问题,找准症结,有的放矢,确保问的准!”主任会议上,王锋对即将开展的脱贫攻坚专题询问提出了明确要求。

根据主任会议决定,农环建工委迅速制定了脱贫攻坚专题询问实施方案,抽调部分常委会组成人员组成暗访调研组,在区电视台、区扶贫局、区脱贫攻坚督察团工作人员的配合下,不发通知、不打招呼、随机进村入户,采取明察与暗访相结合的方法,顶烈日、冒酷暑,利用7个工作日,跑了11个镇、16个村、8个食用菌生产基地,1个食用菌加工企业、5个镇卫生院、5个村卫生室以及30多个贫困户,广泛接触镇村干部、工作队员、贫困群众、人大代表和食用菌企业负责人,采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场查看等形式,详细了解了全区光伏和食用菌产业发展、两房建设、安全饮水、基础设施、公共服务项目建设、扶志扶智、人居环境综合整治、“三变”改革、政策措施落实兑现等方面工作开展情况。特别对工作推进中存在的问题追根溯源,作深度了解,充分征求了基层干部群众的意见和建议,积累了大量一手材料。

暗访调研结束后,调研组成员认真梳理归纳了发现的9大类30多个问题,对其中部分问题深入农业、教育、卫计等部门进行核实,制作了15分钟的电视专题片,由人大常委会领导进行了审定,为开展询问奠定了基础。

“询问,就是要有辣味!”

当天的询问会上,首先播放了暗访调研组制作的专题片。专题片在客观反映区政府落实十项重点工作成效之后,脱贫攻坚工作九个方面的问题被逐一列举,集中呈现在全体参会人员面前,配以基层干部和贫困群众接受采访的画面与同期声,使询问现场的气氛一下子紧张起来。

“哪位委员和代表准备好了,现在就可以举手提问!”

王剑宏委员首先提问:“资金投入是打赢脱贫攻坚战的关键。请问区财政局:今年以来,我区脱贫攻坚投入了多少资金?取得了哪些成效?还存在什么问题?下一步打算如何?”

面对委员连珠炮式的发问,区财政局局长面对镜头侃侃而谈,不慌不忙,胸有成竹:“今年以来,区财政局全面贯彻区委区政府决策部署,千方百计筹措资金,保障脱贫攻坚事业。至7月底,累计到账各类资金13.2亿元......”

“取得的成果,一是加快了光伏、食用菌产业发展,保证了贫困户收入稳定增长。二是保障了今年计划脱贫的63个贫困村危房改造、异地搬迁、安全饮水和卫生室建设资金。三是发展了村集体经济,解决了部分村长期以来无村集体经济收入问题。四是为各项惠民政策落实,特别是健康扶贫政策落实提供了资金保障......”

“目前存在三方面的问题。一是镇办与部门衔接、配合不够,项目不能顺利实施。二是部分项目推进慢、验收不及时,资金报账慢。三是干部对脱贫攻坚政策的学习、把握不全面,运用不精准......”

清晰简练的回答,让与会委员和代表频频点头。

“请问区发改局,全区光伏发电站点建设情况及并网发电情况如何?贫困户和贫困村集体认领情况分红情况如何?全区光伏发电总装机量能否实现全区贫困村、贫困户认领全覆盖?”

“请问区农业局,我区产业扶贫有哪些举措?取得的成效如何?还存在什么问题?下一步有何打算?”

“请问区卫计局,全区今年新建多少个村卫生室?建设进度慢的原因是什么?何时能达标交付使用?”

“调研发现贫困户健康扶贫措施落实还存在着两个方面的问题,一是个别贫困户健康医疗补助资金迟迟不能兑付到位,二是群众在市级以上医院住院大病保险报销办理难。请问区卫计局:存在这些问题的原因是什么?如何解决?”

“请问区移民办:全区今年计划脱贫户中有多少户多少人实施易地搬迁?易地搬迁住房建设进度如何?如何保障按期交钥匙入住?”

“调研中了解到贫困村集体认领20千瓦光伏,要求每村交16万元认领股金,这是一个不小的数字。请问区攻坚办,贫困村如何解决这部分资金?”

“调研中了解到部分镇村2017年危房改造过程中,有两种情况:一是部分贫困户因数据清洗被剔除成为非贫困户,但危房改造项目已实施,形成一定费用。一是将部分面积超标的分散易地搬迁户变更为危房改造户,补助资金未兑付。请问:区住建局这部分资金能否解决?”

......

接下来,李书勤、麻生军等9位委员和敬军富、王占云等7位基层代表相继问出了辣味十足的问题。相关部门负责人谨慎应对,认真作答,既回答了工作进展情况,又坦承存在的问题及原因,提出了下一步的改进措施,让与会领导、委员和代表看到了区政府各部门在落实脱贫攻坚十项重点工作方面的行动和决心。

现场询问整整持续了3个小时。因时间关系,主持人不得不宣布提问到此为止,还有部分委员和代表为没有争取到提问的机会而遗憾。

询问结束后,参加会议的5名市人大代表、来自基层一线的35名区人大代表和参会的27名区人大常委会组成人员共67人共同对脱贫产业发展、基础设施项目建设、两房”建设、各类扶贫政策兑现公共服务项目建设、农村人居环境综合整治、农村“三变”改革等7方面工作落实情况进行了满意度表决。

表决结果现场宣布:3项满意,4项基本满意!

全场寂静无声。有惊讶,也有不解。但这是委员和代表真实的感受,虽然出乎意料,却在情理之中。

区人大常委会主任王锋这样评价:“专题询问,就是要有辣味。这次询问,提问的问题切中要害问得准,体现了代表、委员履职为民的情怀;回答的同志多数准备充分答得实,展示了部门负责人务实担当的形象。满意度表决结果饱含鞭策和期待,让人警醒。一问一答之间,可以清楚地看出各位政府部门负责人的工作思路和工作作风,更可以看出大家的工作能力和政策水平。”

“办理,必须跟踪到底!”

询问就是推动,回答就是承诺。专题询问,绝不能一问了之。跟踪督办、解决问题、推动工作落实才是区人大常委会开展专题询问的根本目的。

这次专题询问已由区电视台全程录像,编辑后将分期在区电视台播放。满意度表决结果也已在区电视台和区人大网站公开,接受全区人民监督。

区政府副区长赵新选在表态发言中表示,区政府将针对本次专题询问中反映的问题以及区人大常委会交办的意见,积极查漏补缺,弥补短板,扎实做好问题整改,确保整改工作落实到位。紧紧围绕577脱贫退出标准,突出重点区域、重点人群、重点任务,全力推进十项重点工作,全面统筹相关职能部门,真抓实干,察实情,出实招,求实效,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,到2020年基本实现小康目标,同步建成小康社会。

区人大常委会要求,区政府及有关部门要按照职能职责和脱贫工作任务要求,对常委会在视察调研、专题询问中提出的问题分析归类,主动认领,制定出详细的本部门整改方案,强化组织领导、责任落实、考核督查等保障措施,全力推进脱贫攻坚各项工作任务落实。区人大常委会办公室及农环建工委要按照监督法的要求,将本次专题询问相关问题梳理归纳,形成审议意见书予以交办,并抓好督促检查,跟踪了解委员和代表们询问问题的落实情况。要通过持续跟进督办,实现由知情到监督的全面参与,更好地发挥专题询问的作用。

王锋强调,“区政府各有关部门要抓紧落实交办意见。农环建工委要对交办问题严格督办,跟踪到底。10月份的区人大常委会会议要听取区政府脱贫攻坚专项工作报告,再次进行满意度测评。”

专题询问表决结果对各级各部门都是一个警醒。商州区扶贫局局长王金良说:“人大常委会满意度表决结果,说明我们的工作与人民群众的期望还有一定差距,让我们感受到了很大的压力。我们决心以这次专题询问为契机,建立问题清单和整改台账,逐条整改销号。”

立行立改见行动。8月24日,区上派出检查组对逐户核实脱贫攻坚政策措施工作进行了检查。8月27日以来,区上相继召开了脱贫退出对标自查汇报会、食用菌产业发展推进会,在各级各部门部署开展了作风纪律问题大排查大整改,整改落实工作正在紧锣密鼓地进行。以专题询问和作风纪律建设为契机,商州的脱贫攻坚工作必将步入快车道。(供稿:苏增增)