始于问 而不止于答
——商洛市人大常委会脱贫攻坚工作专题询问侧记
发布日期:2018-09-04 作者:汤洪新 杨战英 周霄 浏览次数:231 0

 

脱贫催人奋进,攻坚鼓点骤急。

2018年8月27日下午,商洛市四届人大常委会第十次会议在审议市人民政府脱贫攻坚工作报告期间,对全市脱贫攻坚工作开展专题询问。前来“赶考”的政府官员们以“考生”的身份,接受市人大常委会组成人员和市人大代表的“检阅”。面对 “考官”的接连发问,现场气氛紧张而热烈,一个个铿锵问题,问出了群众想问的心里疑惑;一句句恳切回答,答出了百姓想听的真挚承诺。

深入一线  摸准工作实情

为进一步摸准工作实情,2018年7月份,市人大常委会党组书记、副主任刘淑慧先后深入部分县区、市直部门和市人大机关包扶村,对贫困户产业发展情况以及他们在奋力脱贫过程中面临的困难和问题进行了调研,详细了解脱贫一线的实际情况。与此同时,由市人大常委会副主任杨长洲带领的脱贫攻坚视察调研组深入商南、洛南、商州3县区6个镇办、14个行政村和市直“八办两组”成员单位,通过实地查看、入户走访、问卷调查、明察暗访、听取汇报等方式,先后察看了当地龙头企业、产业扶贫园区、专业合作社、农村淘宝、互联网农业、农村公路建设、人畜饮水工程等特色产业发展和基础设施建设情况。先后走访贫困群众120余户,召开各类座谈会30余场次,发放问卷调查表150份,与市、县、镇、村四级干部、驻村工作队和村民代表进行了广泛座谈,详细了解工作情况,认真交流脱贫经验,深入分析困扰脱贫工作的困难和问题,面对面听取干部扶贫心声,心连心体查群众脱贫期盼,梳理收集意见建议90余条。通过上上下下的扎实调研,全面了解我市脱贫攻坚工作情况以及中省反馈问题整改情况,掌握了翔实的“第一手”资料,为做好常委会审议和专题询问做了充分准备。

  “单刀直入”  问出百姓心声

  “我市扶贫信息未能与其他成员单位充分共享,省市考核标准不统一,对成员单位之间沟通协调不够,导致一些工作上下衔接不紧密。请问,针对这一问题,下一步如何整改?”刚一开始,井晓奇委员就向扶贫局抛出了一个尖锐的问题。

“针对存在的这些问题,下一步我们打算从4个方面整改:一是把提高数据信息质量作为脱贫攻坚的基础性工作,督促各县区和市级有信息维护任务的11个部门,专人专岗负责采集、审核、录入、管理、分析、运用。二是加强信息员队伍建设,分级开展系统操作培训,畅通沟通、联络渠道,发现问题及时解决。三是将数据信息质量纳入考核奖惩范围,出台工作流程和管理办法,以考核指挥棒倒逼信息真实。四是加快市级大数据平台建设,力争9月初上线使用,为脱贫攻坚提供精准数据信息支撑。”市扶贫局局长罗存成胸有成竹地答到。

在脱贫攻坚专题询问会上,19名市人大常委会组成人员和2名代表,围绕我市脱贫攻坚工作“八个一批”落实情况,聚焦群众关心的热点、难点等问题先后提问,市扶贫局和市脱贫攻坚“八办两组”牵头单位等14个职能部门负责人应询、一一作答。

“这个问题我向市住建局长王林山提问:在调研中发现,省上要求D级危房改造不能超面积,贫困户不能举债改造,与群众的实际需求不一致。请问如何来处理这一矛盾?”杨桂英委员紧接着追问道。

王局长站起来微作思考,抛出了答案:“农村危房改造的目的是解决住房安全问题,并非解决群众住房宽敞、舒适问题。D级危房的的解决方式是拆除重建,但为有效避免因建房而致贫返贫的现象发生,鼓励具备条件的D级危房除险加固。按照规定,对D级危房杜绝超面积有了刚性要求。为解决超面积问题,我们主要做两方面工作,一是对已排查出超面积问题,通过危改户转让超面积部分产权、消除债务并提供相关证明,村级组织予以核实确认等方式予以解决;二是2018年从政策宣传开始,在工程施工、竣工验收等方面严格把关。对于群众建大房的意愿,一要宣传政策,计算农村危房改造新建房屋面积时,厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建房面积。二是对群众想盖大房的意愿给予充分的理解和尊重,在不违反危房改造政策的前提下,新建房屋时基础一次性处理到位,设计时预留墙体构筑连接等,先解决住房安全问题,回答完毕,不知杨委员对着一问题是否满意?”话音刚落,现场一片掌声,王局长略带不安的表情豁然舒展。

市人大常委会委员汤洪新紧跟其后:“据了解,我市大部分县区的村级集体经济发展缓慢,村级集体积累少,还存在相当一部分的“空壳村”。请问农业局刘清民局长,下一步如何解决这些空壳村,如何达到验收标准?”

刘清民局长扶了扶眼镜郑重地答到:“这个问题问的非常好,我们将采取六条途径,推进“空壳村”加速发展,确保村级集体经济收入达到5万元以上。一是加快农村集体资产清产核资,盘清资源性资产,增加经营性收入;二是厘清公益性服务资产,激活市场增值潜能,增加财产性收入。三是积极争取中、省财政以及宁商协作资金,有计划的加大市、县区财政投入,注资“空壳村”,同时,积极拓展融资渠道,引导社会资本与“空壳村”开展合资联营。四是选好能人,组建农村集体经济组织,加快登记颁证,确立市场主体地位,依法自主运作。五是加强发展指导,规范经营运作。一方面,举办农村经营管理人员专题培训,在职业农民培育中开设财务管理和经营管理课程,为农村培育经营管理人才,强化村集体经济发展人才智力支撑。另一方面,加强经营监管,提升规范发展水平。六是制定发展壮大村集体经济指导意见,指导村集体经济组织加快建立现代企业制度,健全制度保障、经营运行和风险防范机制,促进村集体经济健康持续发展,收入稳步增长。”

……

会议室里严肃认真,询问问题毫不留情,回答问题有礼有节。2个多小时的询问,市直脱贫攻坚“八办两组”牵头单位等14个部门“一把手”连遭追问。问答之间,有沟通、有互动、有述评,问得直接,答得清楚,听得明白。问者有理有据,击中要害,显示了人民代言人的责任担当;答者不离题跑偏,不回避矛盾,彰显人民公仆接受监督的勇气。一问一答,摩擦的是激情,碰撞的是火花。这些“火花”全面展示了我市脱贫攻坚工作的开展现状,深入宣传了脱贫攻坚工作的相关政策,准确找到了制约当前脱贫攻坚工作的困难和问题,精准拿出了下一步的解决方案,达到了以诚相待、增进互动、精准把脉、改进工作、汇聚合力的效果。

不止于问  着力跟踪督办

始于问,不止于答,更重于“果”。精准脱贫,任重道远。

对于这次专题询问,市委书记、市人大常委会主任陈俊做了点评:“这次专题询问会选准了监督重点、回应了社会关切,是一种非常有效的民主监督形式。”她表示,这是创新监督方式,提高监督实效的有益尝试,是对部门脱贫攻坚职责的再明确、再强化,有利于进一步形成支持和推动脱贫攻坚工作的强大合力。询问就是推动,回答就是承诺,市政府及有关部门要进一步理清思路,完善措施,鼓足干劲、精锐出战,动员全部力量齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期完成全市脱贫攻坚工作任务。

参加专题询问的副市长张礼进作了表态发言,“非常感谢委员和代表对市政府脱贫攻坚工作的关心和支持!市政府及有关部门将以此次专题询问为契机,采取有效措施,认真落实整改,主动作为,攻坚克难,扎实推进脱贫攻坚工作,为全市经济社会发展作出积极贡献。”

市人大常委会副主任杨长洲在总结时提出要求:“对于询问中提出的问题与意见建议,市政府要坚持问题导向,认真抓好问题的整改落实。委员或代表对个别部门的答复不是很满意的,市政府相关职能部门要认真研究,形成书面答复意见,送询问的委员代表本人并报市人大办公室。市人大和机关工作委员会要对委员和代表提出的问题逐条梳理,形成审议意见,制定督办方案,确保问题得到有效整改。”(汤洪新  杨战英  周霄)